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【法規名稱】 。♬簡讀版


民間自行規劃申請參與公共建設作業辦法

【發布日期】110.10.21【發布機關】財政部

【法規沿革】
1‧中華民國一百零五年四月十一日財政部台財促字第10525504460號令訂定發布全文17條;並自發布日施行
2‧中華民國一百零九年九月十一日財政部台財促字第10925522310號令修正發布第81216條條文【原條文
3‧中華民國一百十年十月二十一日財政部台財促字第11025525030號令修正發布全文18條;施行日期,由財政部定之
 中華民國一百十年十二月九日財政部台財促字第11025531440號令發布定自一百十一年一月一日施行

【法規內容】

第1條


﹝1﹞本辦法依促進民間參與公共建設法(以下簡稱本法)第四十六條第六項規定訂定之。

第2條


﹝1﹞民間依本法第四十六條第一項規定自行規劃申請參與公共建設,依其土地取得方式區分如下:
  一、民間自行備具私有土地案件:指申請人自行取得私有土地、設施所有權或使用權,非由主辦機關依本法相關規定提供或協助取得。
  二、主辦機關提供土地、設施案件:指由主辦機關依本法相關規定提供土地、設施。

第3條


﹝1﹞主辦機關依申請或政策需求辦理民間自行規劃申請參與公共建設案件,應進行政策公告。
﹝2﹞前項政策公告辦理之時機如下:
  一、由申請人向主辦機關提出規劃構想書,經主辦機關納入政策需求考量後辦理。
  二、由主辦機關依政策需求辦理。
﹝3﹞第一項政策公告應載明事項,依本法施行細則第六十一條第三項規定辦理,並應包含向民間徵求可行性評估報告。

第4條


﹝1﹞前條第二項第一款規劃構想書應記載以下事項:
  一、申請人基本資料。
  二、土地基本資料:包括使用土地、設施之範圍、取得或提供方式。
  三、規劃構想:包括土地、設施使用構想。
  四、對公眾使用及公共利益之評估。
  五、需政府協助事項。
  六、其他有關規劃構想事項。
﹝2﹞申請人提出之規劃構想書,經主辦機關評估不符合政策需求者,應逕予駁回。

第5條


﹝1﹞第三條第三項申請人提出之可行性評估報告應記載事項,由主辦機關視個案性質就下列事項擇定後,併於政策公告載明:
  一、公共建設目的及民間興辦項目、方式。
  二、民間參與效益。
  三、市場。
  四、技術。
  五、財務。
  六、法律。
  七、土地及設施取得。
  八、環境影響。
  九、需政府承諾及配合事項。
  十、其他。
﹝2﹞前項第一款興辦項目包含附屬事業者,應載明其辦理目標及達成該目標之項目及內容。
﹝3﹞第一項第七款應載明土地、設施取得所有權或使用權之時程、方式及其存續期間。

第6條


﹝1﹞主辦機關於申請人提出可行性評估報告後,依下列程序辦理初審:
  一、審查可行性評估報告,並得視需要邀請專家、學者協助。
  二、依本法第六條之一第二項規定辦理公聽會。
  三、與申請人協商政府承諾及配合事項,其涉及中央預算者,應依本法規定報請行政院核定。
  四、核定可行性評估報告。
﹝2﹞申請人有二人以上時,主辦機關依前項第一款審查後,按其可行性評估報告完整性及公共利益效益性,擇一人再續行辦理,並通知各申請人。但民間自行備具私有土地案件,其擇定人數不在此限。

第7條


﹝1﹞民間自行備具私有土地案件,經初審通過後,主辦機關應通知申請人於一定期間內,依初審結果擬具投資計畫書及投資契約草案,向主辦機關提出申請。
﹝2﹞前項投資計畫書內容,視個案性質包括下列事項:
  一、公共建設目的及民間興辦項目、方式。
  二、土地使用計畫。
  三、興建計畫。
  四、營運計畫。
  五、財務計畫。
  六、金融機構融資意願書。
  七、需政府承諾及配合事項。
  八、其他法令規定文件。
﹝3﹞第一項投資契約草案應載明事項,至少應包含本法第十一條規定事項。

第8條


﹝1﹞民間自行備具私有土地案件,主辦機關應於初審通過後,成立甄審委員會(以下簡稱甄審會)審核前條第一項投資計畫書,甄審會及工作小組之組成及運作、委員名單公開準用民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法之規定。
﹝2﹞主辦機關應將核定後之投資計畫書,納入前條第一項申請人提出之投資契約草案,續行辦理議約事宜。

第9條


﹝1﹞民間自行備具私有土地案件,其經主辦機關核定投資計畫書後,申請人應自接獲主辦機關通知次日起,按核定時間籌辦,並與主辦機關簽訂投資契約,依法興建、營運。
﹝2﹞前項期限,申請人得於屆滿前以書面向主辦機關申請展延;展延期間以一年為限。逾期無法簽訂投資契約者,主辦機關應廢止該申請案件之核定。

第10條


﹝1﹞主辦機關提供土地、設施案件,經初審通過後,主辦機關應於一定期間內,依初審核定之可行性評估報告擬訂公開徵求內容。
﹝2﹞前項公開徵求內容,應依個案性質載明下列事項:
  一、案名。
  二、公共建設目的。
  三、可行性評估報告及初審結果摘要:包括公聽會出席人員之建議或反對意見;其有不採納者,並敘明理由。
  四、允許使用土地之基本資料:包括主辦機關提供土地、設施範圍。
  五、允許申請參與之公共建設類別及民間參與方式。
  六、公共建設計畫許可年限及應達到之功能、效益。
  七、容許民間投資附屬事業者,其範圍及其所需土地使用期限。
  八、申請人之資格條件。
  九、申請案件之甄審項目及甄審標準。
  十、提出規劃構想書及初審通過者,其優惠條件。
  十一、公告日、申請文件遞送截止日、申請程序及保證金。
  十二、申請須知領取地點、方式、售價及購買該須知之付款方式。
  十三、是否適用條約或協定。
  十四、主辦機關依本法第五條第二項或第三項規定授權或委託事項。
﹝3﹞前項第十款初審通過者優惠條件,得由初審通過者提出,由主辦機關送甄審會審定。
﹝4﹞第一項公開徵求內容涉及重大權益事宜者,如得變更,應敘明之,並附記其變更程序。

第11條


﹝1﹞前條第二項第十二款申請須知,除包括同條項公開徵求內容外,並包括下列事項:
  一、申請人備具申請文件之主要內容及格式。
  二、申請案件之評定方式及評審時程。
  三、主辦機關承諾及配合事項。
  四、議約及簽約期限。
  五、投資契約草案。
  六、其他必要資料。

第12條


﹝1﹞主辦機關提供土地、設施案件,主辦機關應公開徵求申請人及通知初審通過者依公開徵求內容,於一定期限內,依第七條第二項擬具投資計畫書提出申請。

第13條


﹝1﹞主辦機關提供土地、設施案件,主辦機關應於初審通過後,成立甄審會,辦理下列事項:
  一、審定第十條第二項第九款之甄審項目、甄審標準及第十一條第二款之評定方式。
  二、審定第十條第二項第十款優惠條件。
  三、就申請人之投資計畫書,擇優評審之。

第14條


﹝1﹞民間自行規劃參與公共建設案件,申請人提出之規劃構想書及可行性評估報告內容,經主辦機關發現有缺漏、不符程式或有疑義,主辦機關得通知申請人補件、補正或提出說明,申請人未依通知期限辦理者,視為放棄補件、補正或說明。

第15條


﹝1﹞民間自行規劃申請參與公共建設案件,其經政策需求評估不符合、初審不通過及審核或評審結果,主辦機關應簽報首長或其授權人員核定,並於核定次日起十四日內公開於主管機關資訊網路,刊登政府採購公報,及以書面通知申請人。
﹝2﹞政策公告或公開徵求後無申請人、資格審查後無合格申請人、無法完成議約或簽約,或完成簽約者,應公開於主管機關資訊網路。

第16條


﹝1﹞主辦機關審核民間自行規劃申請參與公共建設案件,應於一年內核定。必要時得延長六個月,並以一次為限。
﹝2﹞前項審核期間之計算,自主辦機關辦理政策公告之次日起至審核或評審結果以書面通知申請人止。但民間於主辦機關政策公告前提出規劃構想書者,自規劃構想書送達主辦機關之次日起算。
﹝3﹞前項期間,不包含限期申請人補件、補正、提出說明、徵求民間提出可行性評估報告及投資計畫書之期間。

第17條


﹝1﹞民間自行規劃參與公共建設案件之申請人,誤向主辦機關所屬機關(構)提出申請者,該機關(構)應於收受之次日起七日內,移送主辦機關或依本法第五條第二項規定報經主辦機關授權執行,並通知申請人。

第18條


﹝1﹞本辦法施行日期,由財政部定之。


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:::民國一百零九年九月十一日發布條文:::


【法規內容】
第1條

﹝1﹞本辦法依促進民間參與公共建設法(以下簡稱本法)第四十六條第六項規定訂定之。
第2條

﹝1﹞民間依本法第四十六條第一項規定自行規劃申請參與公共建設,依其土地取得方式區分如下:
  一、民間自行備具私有土地案件:指民間申請人自行取得私有土地、設施所有權或使用權,非由主辦機關依本法相關規定提供或協助取得。
  二、主辦機關提供土地、設施案件:指由主辦機關依本法相關規定提供土地、設施。
第3條

﹝1﹞民間自行備具私有土地案件,應視個案性質備具下列文件,向主辦機關提出申請:
  一、申請人基本資料。
  二、土地使用計畫。
  三、興建計畫:包括興建期間;其有試營運者,一併納入。
  四、營運計畫:包括營運期間。
  五、財務計畫:涉及權利金、公用事業營運費率者,一併納入。
  六、金融機構融資意願書:包括金融機構對投資計畫書之評估意見,其評估意見得載明融資續作主要條件。
  七、對公眾使用及公共利益之評估。
  八、可行性評估及摘要:包括公共建設目的、市場、技術、財務、法律、土地取得、環境影響等。
  九、需政府協助事項。
  十、其他法令規定文件。
﹝2﹞民間申請人提出申請時尚未取得土地、設施所有權或使用權者,應於前項第二款土地使用計畫內載明取得所有權或使用權之時程、方式及其存續期間。
第4條

﹝1﹞民間自行備具私有土地案件審核程序如下:
  一、經政策需求評估不符合者,應逕予駁回。
  二、符合政策需求者,審核事項如下:
  (一)公眾使用之維護。
  (二)公共利益之確保。
  (三)有無法令禁止事項。
  (四)需政府協助事項是否可行。
  (五)整體計畫是否確實可行。
  (六)其他必要事項。
﹝2﹞主辦機關辦理前項第二款審核,應適時邀集專家學者、地方居民與民間團體舉行公聽會,對於出席代表之建議或反對意見,如不採納,應具體說明不採之理由。
第5條

﹝1﹞主辦機關辦理民間自行備具私有土地案件審核,涉及其他機關權責事項者,應邀請其他機關共同審核,並得視需要邀請專家、學者參與。
第6條

﹝1﹞主辦機關辦理民間自行備具私有土地案件之審核結果,應簽報首長或其授權人員核定,並於核定次日起十四日內公開於主管機關資訊網路,刊登政府採購公報,及以書面通知申請人。
第7條

﹝1﹞民間自行備具私有土地案件,經主辦機關核定後,申請人未於簽訂投資契約前按核定之土地使用計畫期限取得所需土地、設施所有權或使用權,主辦機關應廢止該申請案件之核定。
﹝2﹞前項期限,申請人得於屆滿前以書面向主辦機關申請展延;展延期間以一年為限。
第8條

﹝1﹞主辦機關提供土地、設施案件,申請人應視個案性質擬具規劃構想書,向主辦機關提出申請。
﹝2﹞前項規劃構想書內容,應包括下列事項:
  一、申請人基本資料。
  二、土地基本資料:包括使用土地、設施範圍。
  三、規劃構想:包括土地、設施使用構想。
  四、規劃構想可行性:包括市場面、法律面、財務面、環境影響面。
  五、對公眾使用及公共利益之評估。
  六、需政府協助事項。
  七、其他。

   --109年9月11日修正前條文--


﹝1﹞主辦機關提供土地、設施案件,應視個案性質擬具規劃構想書,向主辦機關提出申請。
﹝2﹞前項規劃構想書內容,應包括下列事項:
  一、申請人基本資料。
  二、土地基本資料:包括使用土地、設施範圍。
  三、規劃構想:包括土地、設施使用構想。
  四、規劃構想可行性:包括市場面、法律面、環境影響面。
  五、對公眾使用及公共利益之評估。
  六、需政府協助事項。
  七、其他。
第9條

﹝1﹞主辦機關提供土地、設施案件之審核程序如下:
  一、經政策需求評估不符合者,應逕予駁回。
  二、符合政策需求者,進行初審,初審通過後,依第十一條第二項規定辦理。
﹝2﹞主辦機關辦理前項第二款初審,應適時邀集專家學者、地方居民與民間團體舉行公聽會,對於出席代表之建議或反對意見,如不採納,應具體說明不採之理由。
﹝3﹞第四條第一項第二款規定,於初審程序準用之。
第10條

﹝1﹞主辦機關提供土地、設施案件之初審,涉及其他機關權責事項者,主辦機關應邀請其他機關共同審核,並得視需要邀請專家、學者參與。
第11條

﹝1﹞主辦機關提供土地、設施案件,其政策需求評估結果逕予駁回或初審結果不通過者,應簽報首長或其授權人員核定,並於核定次日起十四日內公開於主管機關資訊網路,刊登政府採購公報,及以書面通知申請人。
﹝2﹞前項初審結果通過者,應簽報首長或其授權人員核定後,依下列規定辦理:
  一、公開於主管機關資訊網路,並刊登政府採購公報,徵求其他民間申請人於一定期限內備具第三條第一項所定文件,向主辦機關提出申請。
  二、以書面通知原申請人,並請其依前款公開徵求內容提出申請。
﹝3﹞前項第一款所稱一定期限,應視公共建設之內容與特性及申請人準備申請文件所需時間,合理定之。
第12條

﹝1﹞前條第二項第一款公開徵求內容,應依個案性質載明下列事項:
  一、案名。
  二、緣起及目的。
  三、規劃構想書及其初審結果摘要:包括公聽會出席人員之建議或反對意見;其有不採納者,並敘明理由。
  四、允許使用土地之基本資料:包括主辦機關提供土地、設施範圍。
  五、允許申請參與之公共建設類別及民間參與方式。
  六、公共建設計畫許可年限及應達到之最低功能、效益。
  七、容許民間投資附屬事業者,其範圍及其所需土地使用期限。
  八、申請人之資格條件。
  九、申請案件之甄審項目及甄審標準。
  十、有無協商事項。
  十一、公告日、申請文件遞送截止日、申請程序及保證金。
  十二、申請須知領取地點、方式、售價及購買該須知之付款方式。
  十三、是否適用條約或協定。
  十四、主辦機關依本法第五條第二項或第三項規定授權或委託事項。
﹝2﹞前項第十二款申請須知,除包括前項公開徵求內容外,並包括下列事項:
  一、申請人備具申請文件之主要內容及格式。
  二、申請案件之評定方式及評審時程。
  三、主辦機關承諾及配合事項。
  四、允許協商者,其協商項目及程序。
  五、議約及簽約期限。
  六、投資契約草案。
  七、其他必要資料。
﹝3﹞第一項公開徵求內容涉及重大權益事宜者,如得變更,應敘明之,並附記其變更程序。

   --109年9月11日修正前條文--


﹝1﹞前條第二項第一款公開徵求內容,應依個案性質載明下列事項:
  一、案名。
  二、緣起及目的。
  三、規劃構想書及其初審結果摘要:包括公聽會出席人員之建議或反對意見;其有不採納者,並敘明理由。
  四、允許使用土地之基本資料:包括主辦機關提供土地、設施範圍。
  五、允許申請參與之公共建設類別及民間參與方式。
  六、公共建設計畫許可年限及應達到之最低功能、效益。
  七、容許民間投資附屬事業者,其範圍及其所需土地使用期限。
  八、申請人之資格條件。
  九、申請案件之甄審項目及甄審標準。
  十、有無協商事項。
  十一、公告日、申請文件遞送截止日、申請保證金。
  十二、申請須知領取地點、方式、售價及購買該須知之付款方式。
  十三、是否適用條約或協定。
  十四、主辦機關依本法第五條第二項或第三項規定授權或委託事項。
﹝2﹞前項第十二款申請須知,除包括前項公開徵求內容外,並包括下列事項:
  一、申請人備具申請文件之主要內容及格式。
  二、申請案件之評定方式及評審時程。
  三、主辦機關承諾及配合事項。
  四、允許協商者,其協商項目及程序。
  五、議約及簽約期限。
  六、投資契約草案。
  七、其他必要資料。
﹝3﹞第一項公開徵求內容涉及重大權益事宜者,如得變更,應敘明之,並附記其變更程序。
第13條

﹝1﹞主辦機關訂定前條第一項第九款之甄審項目、甄審標準及第二項第二款之評定方式,及辦理評審第十一條第二項民間提出之申請文件,應設甄審委員會為之;其作業準用民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法之規定。
第14條

﹝1﹞主辦機關對民間自行備具私有土地案件申請人提出之申請文件或主辦機關提供土地、設施案件申請人提出之規劃構想書內容,發現有缺漏、不符程式或有疑義,得通知申請人限期補件、補正或提出說明,申請人未依通知期限辦理者,視為放棄補件、補正或說明。
第15條

﹝1﹞主辦機關審核民間自行規劃申請參與公共建設案件,應於一年內核定。必要時得延長六個月,並以一次為限。
﹝2﹞前項審核期間計算如下:
  一、民間自行備具私有土地案件:自申請人申請書送達主辦機關之次日起至審核結果以書面通知申請人止。
  二、主辦機關提供土地、設施案件:自申請人規劃構想書送達主辦機關之次日起至評審結果以書面通知申請人止。
﹝3﹞前項期間,不包含限期申請人補件、補正、提出說明及公開徵求民間依初審結果備具第三條第一項文件向主辦機關提出申請之期間。
第16條

﹝1﹞民間自行規劃參與公共建設之申請人,向主辦機關所屬機關(構)提出申請者,該機關(構)應於收受之次日起七日內,移送主辦機關或依本法第五條第二項規定報經主辦機關授權執行,並通知申請人。

   --109年9月11日修正前條文--


﹝1﹞民間自行規劃參與公共建設之申請人,誤向主辦機關所屬機關(構)提出申請者,該機關(構)應於收受之次日起七日內移送於主辦機關,並通知申請人。
第17條

﹝1﹞本辦法自發布日施行。



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